Acest proiect de lege urmareste instituirea unui cadru legal clar si coerent pentru raportarea si monitorizarea tuturor fondurilor primite de organizatii neguvemamentale, asociatii si fundatii indiferent de provenienta acestora.
Proiectul de lege privind transparentizarea activității de finanțare a organizațiilor neguvernamentale, asociațiilor și fundațiilor constituite în România a fost trimis pentru punct de vedere la Guvern pe 3 decembrie 2024. De asemenea, a fost transmis pentru aviz la Consiliul Legislativ, cu termen de răspuns 2 ianuarie 2025.
Articolul 1. Obiectul reglementării
(1) Prezenta lege reglementează cadrul juridic privind transparentizarea activității de finanțare a organizațiilor neguvernamentale, a asociațiilor și a fundațiilor constituite în România, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 246/2005 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, în vederea asigurării unei informări corecte a publicului cu privire la sursele de finanțare și la posibilele influențe asupra activităților societății civile.
(2) Dispozițiile prezentei legi se aplică și asociațiilor, fundațiilor și altor organizații neguvernamentale constituite în România, care primesc în orice mod finanțare de la persoane fizice de altă cetățenie decât cetățenia română sau persoane juridice străine.
(3) Prin transparentizarea activității de finanțare se înțelege obligația legală prin care organizațiile neguvernamentale, asociațiile și fundațiile, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 246/2005, sunt obligate să declare statului român toate sursele de finanțare ale acestora și ale membrilor acestora.
(4) Prin finanțare, în sensul prezentei legi, se înțelege:
- Transferuri financiare directe sau indirecte:
a) Transferuri de sume de bani realizate în contul organizațiilor neguvernamentale, asociațiilor sau fundațiilor, precum și al membrilor acestora, de către:- persoane fizice sau juridice;
- entități publice sau private;
- organizații internaționale sau instituții financiare.
- Alte forme de sprijin economic:
a) Donații;
b) Sponsorizări;
c) Împrumuturi;
d) Aporturi în bani sau natură.
Articolul 2. Obligațiile de raportare
(1) Organizațiile neguvernamentale, asociațiile și fundațiile constituite conform Legii nr. 246/2005 au obligația de a publica anual, până la data de 31 ianuarie, în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, declarația de venituri și cheltuieli pentru anul precedent.
(2) Declarația trebuie să includă:
- Suma finanțării;
- Scopul utilizării acesteia;
- Numele, prenumele și data nașterii donatorilor;
- Destinația finală concretă a sumelor primite.
Articolul 3. Publicarea informațiilor
(1) Ministerul Justiției va pune la dispoziția publicului, prin intermediul unui registru publicat pe pagina sa de internet, toate informațiile privind organizațiile care primesc finanțare.
(2) Informațiile vor fi actualizate anual pe baza declarațiilor depuse de organizațiile neguvernamentale, asociațiile și fundațiile din România.
Articolul 4. Răspunderea contravențională
(1) Nerespectarea obligațiilor prevăzute la articolul 2 constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 10.000 la 50.000 lei.
(2) În cazul a trei contravenții confirmate prin hotărâre judecătorească definitivă sau necontestate în instanțele judecătorești, Ministerul Justiției poate solicita suspendarea temporară a activităților organizației neguvernamentale, asociației sau fundației până la îndeplinirea obligațiilor de raportare.
(3) Faptele prevăzute la alineatul (1) sunt constatate de funcționari desemnați prin ordin al ministrului justiției.
Articolul 5. Dispoziții finale
(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al României.
(2) Ministerul Justiției va elabora normele metodologice de aplicare a prezentei legi, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia.
Scopul proiectului de lege
Proiectul vizează implementarea unor măsuri pentru asigurarea transparenței surselor de finanțare ale organizațiilor neguvernamentale, indiferent de origine. Reglementarea urmărește informarea corectă a cetățenilor și autorităților privind activitatea acestor entități și influențele din finanțările primite. În elaborare s-au avut în vedere recomandările internaționale, bunele practici europene și consultările cu experți juridici și economici, pentru a garanta măsuri echitabile și aplicabile.
